集團(tuán)化保安公司為企業(yè)安保防衛(wèi)定制解決方案
點(diǎn)擊次數(shù)：4152 次 發(fā)布時(shí)間：2013年6月5日
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁由于其便捷、迅速、 高效等優(yōu)點(diǎn)，成為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要途徑，其任務(wù)在于妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，保護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，勞動(dòng)者與用人單位之間勞動(dòng)關(guān)系的建立、變更和解除正在逐步轉(zhuǎn)向由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。勞動(dòng)關(guān)系一改計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的單一性和穩(wěn)定性，呈現(xiàn)出了多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁方式處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大隔增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)萸受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件19098件，2004年上升為260471件，僅10年時(shí)間就增長(zhǎng)近13倍。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁指勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人自愿把勞動(dòng)爭(zhēng)議提交第二者處理， 由其就勞動(dòng)爭(zhēng)議事實(shí)與責(zé)任作出對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力的判斷和裁決。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度有如下特征： 第一，單方申請(qǐng)，強(qiáng)制仲裁。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六個(gè)月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，勿需當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，而只需一方提出申請(qǐng)即可，對(duì)方當(dāng)事人就只能被迫進(jìn)入仲裁程序。在管轄上我國(guó)規(guī)定：“縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。設(shè)區(qū)的市的仲裁委員會(huì)和市轄區(qū)的仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍，由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。…‘發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)處理。”可見，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行強(qiáng)制管轄。
第二，先行調(diào)解，一裁兩審。我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序是：“一調(diào)一裁兩審”制，即勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人心當(dāng)協(xié)商解決不愿協(xié)商或協(xié)商不成的可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁：一方也可以不經(jīng)調(diào)解而直接申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁不服的，可以向人民法院起訴。人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，實(shí)行兩審終審制。其中仲裁程序是一個(gè)必經(jīng)程序，只有不服仲裁裁決的，才可以向人民法院提 起訴訟。因此說仲裁在整個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作中占有舉足輕重的地位。
我國(guó)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)是仲裁委員會(huì)，它由二方代表組成，分別是勞動(dòng)行政部門代表、同級(jí)工會(huì)代表、政府主管經(jīng)濟(jì)綜合部門代表。仲委會(huì)的基本職能是依法獨(dú)立處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。對(duì)仲裁員，仲裁庭的管理也是它的職責(zé)之一。而在處理具體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)， 仲委會(huì)是通過仲裁庭來進(jìn)行的。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁庭按照“一案一庭”的原則組成，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲委會(huì)經(jīng)過一定程序選擇出仲裁員組成專門處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的機(jī)構(gòu)。從實(shí)踐來看，仲裁庭大致有二種組成形式：一是由仲委會(huì)指定首席仲裁員，其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定另外兩名仲裁員和書記員；二是經(jīng)仲委會(huì)授權(quán)其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定；三是仲委會(huì)或其授權(quán)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定一名首席仲裁員，而南勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方各選一名仲裁員?？偟恼f來，二種組庭方式 部足H南二人組成。另有兩種特殊形 式，一是對(duì)案情簡(jiǎn)單的可指定一名仲裁員獨(dú)任二是對(duì)于集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲委會(huì)可指定二名以上仲裁員組成特別仲裁庭。
當(dāng)企業(yè)與職工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后， 哪些可以申請(qǐng)仲裁呢？我國(guó)《勞動(dòng)法》 規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人均可依法申請(qǐng)仲裁，如：
1、因開除、除名、辭退勞動(dòng)者及 勞動(dòng)者辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議；
2、因執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；
3、因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議。 包括因履行、變更、解除、終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議； 4、因履行企業(yè)內(nèi)部承包合同中的有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容而發(fā)生的爭(zhēng)議：
5、勞動(dòng)者與用人單位之間沒有訂立；而勞動(dòng)合同，但己形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的爭(zhēng)議；
6、勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追素養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的爭(zhēng)議；
1、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》處理的其他爭(zhēng)議。
國(guó)家機(jī)關(guān)與其公務(wù)員之間、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體與其正式在編員工之間發(fā)生爭(zhēng)議屬人事爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，因而不屬勞動(dòng)仲裁訴訟的受案范圍。
但是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與其工勤人員及其他建立勞動(dòng)關(guān)系的人員之間的爭(zhēng)議符合所列上述情況的屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的事業(yè)組織與其員工之間的爭(zhēng)議符合所列上述情況的，也屬勞動(dòng)爭(zhēng)議，可申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。
勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的一條重要途徑。我國(guó)仲裁制度自1986年恢復(fù)以來，為推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)法制建設(shè)，保證勞動(dòng)、工資、保險(xiǎn)二項(xiàng)制度改革，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工雙方的利益，促進(jìn)社會(huì)治安的綜合治理和勞動(dòng)關(guān)系的良好發(fā)展，發(fā)揮了積極作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)爭(zhēng)議數(shù)量的增加，我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度存在的不足逐漸與現(xiàn)實(shí)發(fā)生沖突。
一、違背了仲裁的自愿性原則。在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中實(shí)行強(qiáng)制管轄，即使當(dāng)事人沒有仲裁協(xié)議，只要一方當(dāng)事人向相應(yīng)的仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，仲裁委員會(huì)就可以受理。只有經(jīng)過仲裁，且對(duì)仲裁裁決不服而在規(guī)定期限內(nèi)向法院起訴的，法院才予受理，并且在仲裁 中，當(dāng)事人無權(quán)選擇仲裁機(jī)構(gòu)，實(shí)際上也無權(quán)選擇仲裁員。這樣，就不利于保護(hù)當(dāng)事人的自主權(quán)，不利于公正合理地仲裁糾紛
二、違背了勞動(dòng)爭(zhēng)議及時(shí)處理的原則。
現(xiàn)行的“一裁二審”體制，一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的解決往往要經(jīng)過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、法院的一審、二 審程序，那么從案件受理到處理，再到 二審結(jié)案，要走完全部程序，至少需要整整一年的時(shí)間，加上強(qiáng)制執(zhí)行，最多需要拖上兩年之久，比普通民事案件的訴訟程序民山許多，這明顯違背了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理便捷、靈活和快速的原則。而對(duì)日益增多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，這 種繁雜而冗民的爭(zhēng)議處理制度，必然導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議不能及時(shí)解決。
三、仲裁機(jī)構(gòu)受案范圍過于狹窄。
我國(guó)目前勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的受案范圍過于狹窄，主要體現(xiàn)在：
在企業(yè)改制過程中引起錄的職工下崗、內(nèi)退、買斷工齡等現(xiàn)象，產(chǎn)生了各種新型勞動(dòng)關(guān)系，而我國(guó)《勞動(dòng)法》、《條例》頒布時(shí)，并未預(yù)計(jì)到這些新型 勞動(dòng)關(guān)系所引發(fā)的爭(zhēng)議，因此對(duì)此無預(yù)料和防范。滯后的立法，給勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理帶來困惑。
還有一些勞動(dòng)爭(zhēng)議是游離在現(xiàn)行法律規(guī)定之外的勞動(dòng)關(guān)系引起的，例如：律師與律師事務(wù)所因勞動(dòng)報(bào)酬或相關(guān)勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)發(fā)生的爭(zhēng)議，小學(xué)、中學(xué)招聘教師；學(xué)校因勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)而發(fā)生的爭(zhēng)議，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中既不屬于公務(wù)員也不屬于合同工的勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生的勞動(dòng)權(quán)益糾紛。 導(dǎo)致這部分勞動(dòng)者在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，狀告無門，無法可依，合法權(quán)益不能受 到法律保護(hù)。尤為突出的是“農(nóng)民工” 問題，其福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)得不到保 護(hù)，仲裁庭和法院不受理。不少企業(yè)借用工制度不完善之機(jī)，將有害作業(yè)向臨時(shí)工、農(nóng)民工轉(zhuǎn)嫁，采取短期勞動(dòng)合同的辦法招收臨時(shí)工、農(nóng)民工從事企 業(yè)職業(yè)危害嚴(yán)重、勞動(dòng)強(qiáng)度大、不安全的作業(yè)，這種極度不合法的勞動(dòng)制度得不到司法機(jī)關(guān)的責(zé)任追究，農(nóng)民工最起碼的人身權(quán)利得不到保障。
四、仲裁與訴訟難以銜接。
我國(guó)勞動(dòng)仲裁裁決不足終局性的， 一方或雙方當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的仍可向人民法院提起訴訟。而在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過程中，仲裁委與法院之間在性質(zhì)上存在較大差異，對(duì)它們之間銜接，沒有相關(guān)的規(guī)定，銜接障礙無法避免。一方當(dāng)事人提起訴訟，法院審判時(shí)要求當(dāng)事人重新提供所有的法律材料，造成大量的重復(fù)勞動(dòng)和司法資源的浪費(fèi)，也給當(dāng)事人造成很大的不便。同時(shí)法院的審判不以仲裁機(jī)構(gòu)的案件審理和仲裁結(jié)果為基礎(chǔ)，既形不成對(duì)仲裁的監(jiān)督作用，同時(shí)由于法院判決常常與仲裁結(jié)果不一致，既損害了仲裁機(jī)構(gòu)的威信，也造成訴累，大大加重了法院的負(fù)擔(dān)。仲裁與訴訟難以銜接，浪費(fèi)國(guó)家資源和當(dāng)事人的人力和財(cái)力。
另外還存在勞動(dòng)仲裁立法滯后、現(xiàn)行法律、法規(guī)之間矛盾、仲裁機(jī)構(gòu)行政色彩濃厚、缺乏監(jiān)督機(jī)制、人員專業(yè)化程度低等問題。目前，我國(guó)專家、學(xué) 者和災(zāi)務(wù)部門都在改革現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，實(shí)行裁審脫鉤的雙軌制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，確定勞動(dòng)爭(zhēng)議案的執(zhí)行措施和配套措施，真正體現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度公正、經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向。以期建立一個(gè)既符合我國(guó)國(guó)情，又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的制度，及時(shí)、快速地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。
