集團(tuán)化保安公司為企業(yè)安保防衛(wèi)定制解決方案
點(diǎn)擊次數(shù)：6380 次 發(fā)布時(shí)間：2013年6月13日
甘肅省保安協(xié)會副會長余寶新介紹說，全國保安工作會議召開后，省公安廳對此極為重視，公安廳廳長趙聚中在《關(guān)于貫徹落實(shí)全國保安工作座談會議精神廳黨委專題會議上的講話》中明確指出：“保安服務(wù)業(yè)是一支重要的治安專業(yè)輔助力量，其維護(hù)治安的作用越來越明顯，全省公安機(jī)關(guān)要建立好，運(yùn)用好這支隊(duì)伍……根據(jù)公安部大連會議精神，其他省份的成功經(jīng)驗(yàn)和我省的實(shí)際，應(yīng)設(shè)置專門的保安工作管理機(jī)構(gòu)，徹底改變由主管部門而沒有專門管理力量的現(xiàn)狀，以加強(qiáng)我省保安服務(wù)企業(yè)的規(guī)范化管理和公安機(jī)關(guān)對保安企業(yè)監(jiān)管力度，逐步實(shí)現(xiàn)管辦分開，進(jìn)一步加強(qiáng)我省保安服務(wù)市場的良性發(fā)展，為我省的政治穩(wěn)定，社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。”
1980年，甘肅省蘭州市保安服務(wù)總公司成立，成為全省第一家保安服務(wù)公司，2003年成立的甘肅省蘭州市守押有限責(zé)任公司同時(shí)成為全省最早開展押運(yùn)業(yè)務(wù)的公司。目前，甘肅省共有保安服務(wù)企業(yè)78家，覆蓋全省 68.6/0的市縣，全省共有保安員22941人，全省通過IS09001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的公司有1家，省內(nèi)躊區(qū)墟開展保安業(yè)務(wù)的公司有1家。
目前，甘肅省保安企業(yè)經(jīng)營狀況基本良好，但從總體發(fā)展態(tài)勢來看不 太平衡，經(jīng)營業(yè)績較好的公司有甘肅省蘭州市保安服務(wù)總公司，酒泉市保安服務(wù)總公司，一些經(jīng)營狀況較差的公司僅處于維持狀態(tài)。
2006年，甘肅全省保安企業(yè)營業(yè)額達(dá)到8954.8萬元，利潤2561.7萬 元·全省保安服務(wù)企業(yè)參加大型文體，商貿(mào)，展覽等活動55次，派出保安員1110人（次），參加群體性事件 處置工作46次，派出保安員613人 （次），向公安機(jī)關(guān)提供線索1054條，擒獲犯罪嫌疑人1156人，為客戶挽回經(jīng)濟(jì)損失1512.84萬元。
全省納入公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)管的保 安公司有78家，納管22941名保安從業(yè)人員，暫不清楚未納管的保安組織和從業(yè)人員還有多少。
甘肅省保安協(xié)會于1993年成立， 省公安廳治安總隊(duì)總隊(duì)長馬雙元兼任 協(xié)會會長。
甘肅省保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管由甘肅省公安廳治安警察總隊(duì)保安工作管理科負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是省公安廳副廳長王幸，具體部門主要負(fù)責(zé)人靳光輝，全省各市、州公安局尚未成立專門的保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
多年來，甘肅省各級領(lǐng)導(dǎo)極為重視保安業(yè)的發(fā)展大計(jì)：2000年至 2003年，省公安廳，省工商管理局等單位先后聯(lián)合下發(fā)了《甘肅省公安廳關(guān)于規(guī)范保安服務(wù)經(jīng)營管理工作的若 干規(guī)定》，<甘肅省公安廳關(guān)于加強(qiáng)保安服務(wù)工作的意見》、《甘肅省保安服務(wù)業(yè)五條禁令》、《關(guān)于對保安服務(wù)公 司進(jìn)行資格年審有關(guān)規(guī)定的通知》規(guī) 定了保安服務(wù)企業(yè)每年度接受工商部門營業(yè)執(zhí)照年檜前，必須通過省公安 廳年審；2004年至2006年下發(fā)了《甘 肅省公安廳治安警察總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保安服務(wù)工作的意見》，《甘肅省公安廳關(guān)于開展保安服務(wù)市場清理整 治工作的通知》、《甘肅省公安廳關(guān)于 改進(jìn)和加強(qiáng)保安服務(wù)工作的意見》和 《甘肅省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保安服務(wù)工作的通知》。其主要精神是整 頓非法保安組織，實(shí)施經(jīng)濟(jì)民警向保安轉(zhuǎn)制，整合保安服務(wù)市場資源t指導(dǎo)和規(guī)范全省保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不斷提高全省保安服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和競爭能力，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)的健康，有序發(fā)展。
為了加強(qiáng)監(jiān)管力度，省公安廳主管部門和各市、州主要通過審查批準(zhǔn)和依法關(guān)閉保安服務(wù)企業(yè)，任免保安服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，審核企業(yè)的經(jīng)營范圍和實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，對保安服務(wù) 企業(yè)，保安人員的工作情況和紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
治安總隊(duì)設(shè)置保安工作管理科專司全省的保安監(jiān)管工作。全省保安企業(yè)中共有民警129人，他們的工資是由公安機(jī)關(guān)發(fā)放。目前甘肅省暫沒有規(guī)定保安員最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
余寶新副會長告訴記者：’全省保安企業(yè)均按照國家統(tǒng)一的企業(yè)繳稅標(biāo)準(zhǔn)繳納利稅，沒有任何優(yōu)惠政策， 作為一般性企業(yè)納稅，公司只有通過開拓市場，擴(kuò)大保安服務(wù)面，提高社會保安服務(wù)技防水平，加大保安服務(wù)的科技含量等經(jīng)營管理繁略，不斷提高經(jīng)營收入，保證盈利水平，以達(dá)判公司盈利的目標(biāo)。在一些城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對保安服務(wù)企業(yè)定性為公共性服務(wù)企業(yè)，相應(yīng)的有一些稅收優(yōu)惠政策，這為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了有力的條件，而我省在稅收上暫時(shí)還未對保安服務(wù)企業(yè)有類似的優(yōu)惠政策， 對于我省這樣相對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的省份，要進(jìn)一步發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，壯大保安服務(wù)企業(yè)，就增加了不少阻力和困難。”
甘肅全省保安服裝采取由省保安協(xié)會統(tǒng)一調(diào)撥、中國保安協(xié)會定點(diǎn)了負(fù)責(zé)供應(yīng)的方法。納管的保安組織全部統(tǒng)一著2000式保安服。
經(jīng)過多年的長足發(fā)展，甘肅各地保安服務(wù)公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)逐漸從單一的人防服務(wù)發(fā)展為人防、技防、押運(yùn)、犬防、特種保安等范圍，共有客戶單 位2800多家。押運(yùn)公司（包括開展押運(yùn)業(yè)務(wù)的保安公司）有13家開展技防業(yè)務(wù)的公司有69家，全省已無一家單純開展人防業(yè)務(wù)的保安公司．
余寶新告訴記者；2006年，全省保安服務(wù)行業(yè)盈利創(chuàng)收8954.8萬元， 全省盈利的保安服務(wù)企業(yè)占80%，基 本維持的20%。余寶新說，全省的保安企業(yè)規(guī)模比較小，幾千人以上的有2家公司，千余人的有1家公司，其余是只有幾百人甚至幾十人。全省保安服務(wù)費(fèi)的收取水平基奉上都是600至750元之間，極少數(shù)可達(dá)到850至1200元。
記者了解到，蘭州市保安服務(wù)總公司、城關(guān)區(qū)保安服務(wù)公司、酒泉市保安服務(wù)總公司、蘭州市守押有限責(zé)任公司的管理模式和經(jīng)驗(yàn)都有可惜鑒之處。以蘭州市保安服務(wù)總公司為例，在經(jīng)濟(jì)效益方面，2006年，全年銷售收入3000萬元，較上一年增長了 37‰利潤比上一年增長660%．稅收增長25%。在效益增長的同時(shí)，職工的待遇也有了顯著提高。員工平均收入 提高了120/,．企業(yè)繳納職工養(yǎng)老金和待業(yè)金提高了28%，為員工辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，為保安員辦理了工傷保險(xiǎn)。
總公司開展的業(yè)務(wù)有人力防范服務(wù)（公共及社會活動場所的看護(hù)和守衛(wèi)及貴重物資包括貨幣，有價(jià)證券、 金銀珠寶，文武的押運(yùn)、守護(hù)和保管）、技術(shù)防范服務(wù)（包括機(jī)動車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和監(jiān)控服務(wù)、防盜報(bào)警和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)的安裝施工）、消防工程施工及消防監(jiān)控服務(wù)和保安器材銷售。
成立于1988年10月的蘭州市城關(guān)區(qū)保安服務(wù)公司，現(xiàn)有民警7人， 管理人員62人，正式職工47人，保安人員2000余人，300多家報(bào)警聯(lián)網(wǎng)用戶，固定資產(chǎn)820萬元、總資產(chǎn)900余 萬元，年納稅30多萬元，是集人防、技防、押運(yùn)、綜合執(zhí)法為一體的專業(yè)化保安服務(wù)公司和具有獨(dú)立法人的特 殊企業(yè)。
兩家公司先后被評為全國十佳保安服務(wù)公司。目前，城關(guān)區(qū)保安服務(wù)公司和蘭州市保安服務(wù)總公司共有保安執(zhí)勤點(diǎn)頭344個(gè)，派駐保安總數(shù)不足4000人，人員占有率不足30%，市場執(zhí)勤點(diǎn)占有量不足十分之一。無論從人塌數(shù)量還是從市場空間來講，都有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
余寶新副會長說，甘肅省保安從 業(yè)人員招聘條件為：一，保安員招聘 條件：男（女）性，年齡18至45（女 18至35）周歲，文化程度初中以上， 品德優(yōu)良，身體健康，五官端正，無 口吃，無面部缺陷，無紋身和傳染病， 無違法亂紀(jì)記錄，復(fù)轉(zhuǎn)軍人優(yōu)先，二， 押運(yùn)員招收條件：政治條件參照干警 標(biāo)準(zhǔn)，年齡在20周歲以上，三十周歲 以下的男性，文化程度要求高中以上 并系當(dāng)?shù)貞艨?，?fù)轉(zhuǎn)軍人優(yōu)先。招聘 公司將對其進(jìn)行面試，體檢、政審、崗 前培訓(xùn)，考核等多環(huán)節(jié)篩選，最后經(jīng)綜合考試來確定是否可以成為一名押 運(yùn)隊(duì)員。
全省保安員地域構(gòu)成是：全省周 邊農(nóng)村廈城鎮(zhèn)外出務(wù)工和下崗失業(yè)人員，其中農(nóng)村人員占80%以上，年齡構(gòu)成為40歲以上的占28%，31至40歲的占30%；30歲以下的占42%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大專學(xué)歷占6%，中專學(xué)歷占 13%．高中學(xué)歷占30%。初中學(xué)歷占 5%，全省保安員工費(fèi)水平基本在500至750元之間，個(gè)別的可達(dá)850至1200元。
蘭州市保安服務(wù)總公司總經(jīng)理許肅軍告訴記者，公司現(xiàn)有保安從業(yè)人員近2300名，其中人防保安員1667 名，押運(yùn)員300名，管理及其他成員300余人。保安員的地域構(gòu)成為全省周邊農(nóng)村及城鎮(zhèn)失業(yè)人員和蘭州市的下崗職工，其中農(nóng)村人員達(dá)80%以上。 近年來，隨著保安服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，人員需求日益增加，為了適應(yīng) 這一新的要求，公司開始從下崗職工中招聘具有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定文化素養(yǎng)的中，青年充實(shí)到保安隊(duì) 伍中，以改善隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)，緩解再就業(yè)困難。
公司始終堅(jiān)持從優(yōu)待隊(duì)的方針， 在和每位保安局簽訂了勞動合同的前提下，為每位隊(duì)員購買了人身意外傷 害，其中，成為公司正式職工的保安員享受“四金”。人力保安員平均工資620元，押運(yùn)隊(duì)員1200元，技防保安員1704元。
在管理上，實(shí)行四級垂直管理， 即；總經(jīng)理——各專業(yè)公司經(jīng)理（學(xué)校校長）——部門主任（中隊(duì)長）一 一普通員工，保安員。其特點(diǎn)是自上而下實(shí)行縱向領(lǐng)導(dǎo)，橫向體調(diào)，統(tǒng)一指揮、分解目標(biāo)、層層負(fù)責(zé)，從而形成了一環(huán)扣一環(huán)的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)限階梯， 使整個(gè)公司管理和經(jīng)營目標(biāo)具體化。蘭州市保安服務(wù)總公司通過了IS09001國際質(zhì)量體系認(rèn)證。
甘肅省現(xiàn)有保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)6家，其中含中等專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校；從全省保安 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件、師資、教材情況來看， 只有l(wèi)家達(dá)到了中等專業(yè)培訓(xùn)的水平。2006年，保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共開展了 239期培訓(xùn)，分別有在崗人員輪訓(xùn)班， “管理干部”培訓(xùn)班、全省“保安金融系統(tǒng)押運(yùn)員培訓(xùn)班”、全省“金融系統(tǒng) 保衛(wèi)員培訓(xùn)班”等，總共培訓(xùn)7794人 次。
目前，全省保安培訓(xùn)建立了分期集中統(tǒng)一培訓(xùn)和自訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體 系。
蘭州保安服務(wù)總公司下屬的甘肅省保安學(xué)校先后開設(shè)了保安專業(yè)中專班、保安具崗前培訓(xùn)班、保安員骨干培訓(xùn)提高班、專項(xiàng)保安培訓(xùn)班以及保安業(yè)中，高級管理，經(jīng)營人員培訓(xùn)班。 建立了電齄化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，共有專 業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)教師及兼職教師23名。98%以上的專業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了多堞體電化教學(xué)。
根據(jù)蘭州市保安服務(wù)總公司對保安員實(shí)行定級，晉級考試的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校2006年為全市985名保安員進(jìn)行了定．晉級考試。
城關(guān)區(qū)保安服務(wù)公司擁有專業(yè)的培訓(xùn)基地，每期可培訓(xùn)保安人員100人。培訓(xùn)分為集中培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、以會代訓(xùn)、崗位練兵等方式。每月一期，全年可培訓(xùn)保安人員12期1200人。
目前，甘肅省保安工作存在的問 題，主要體現(xiàn)在：一、全省保安行業(yè)發(fā)展不太平衡；二、部分企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人缺乏前瞻性；三、市場運(yùn)營經(jīng)驗(yàn) 不足；四、保安隊(duì)伍流失率較高。客觀上，甘肅省經(jīng)擠比較落后，絕大多 數(shù)企事業(yè)單位有安保服務(wù)的需求，但 受經(jīng)費(fèi)制約無法聘用保安隊(duì)員-主現(xiàn)上，公安機(jī)關(guān)對保安公司采取的態(tài)度 要么是不管不問，任其發(fā)展，要么是 管得太死，不利于公司的自主發(fā)展。還有一些保安公司負(fù)責(zé)人在工作中缺乏主動性，缺乏創(chuàng)新精抻。不懂如何 開拓市場，等、要，靠的思想比較嚴(yán)重。造成保安流失的主要原因，一是 東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使大量 的勞動力輸出到外省和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，二是國家對農(nóng)村政策的傾斜引起 大量勞動力回流t三是適齡人口的減 少·四是社會上對保安職業(yè)的偏見等原因，造成了招工困難，人員缺乏。
趙聚中廳長曾在講話中說：“我省保安業(yè)務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展有了很大的進(jìn)步，但總體上看，覆蓋面不夠廣， 服務(wù)層次仍以人力防范為主，技術(shù)防范開展不多，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益還不理想?，F(xiàn)在我省保安從業(yè)人數(shù)發(fā)展 很快，隨著保安隊(duì)伍的壯大業(yè)務(wù)工作的多樣化，公安機(jī)關(guān)對保安企業(yè)和保安隊(duì)伍監(jiān)管的力量顯得有些不夠。”
針對甘肅省保安業(yè)下一步的改革，余寶新副會長說，今后要從以下方面進(jìn)行改革：第一．2007年年底前， 將現(xiàn)有符合規(guī)定條件的治安員、交通協(xié)管員，消防安全員，經(jīng)培訓(xùn)、考核后轉(zhuǎn)為保安員，納入保安企業(yè)統(tǒng)一管 理。對企業(yè)單位自建保安組織和人員進(jìn)行清理，并按規(guī)定納入監(jiān)管，拓寬保安企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。積極向政府匯 報(bào)，取得政府的支持，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門在全省娛樂場所，網(wǎng)吧、城區(qū)學(xué)校，幼兒園派駐保安員，擴(kuò)大保安服 務(wù)覆蓋面。爭取文化，體育、銀監(jiān)等相關(guān)部門的支持，配合，在省、市（州） 公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下，將商業(yè)性大型活動安全保衛(wèi)工作交由保安企業(yè)承擔(dān)，銀監(jiān)部門督促金融單位將武裝守 護(hù)、押運(yùn)業(yè)務(wù)全部移交保安押運(yùn)公 司，第二，牢固樹立“利用社會資源發(fā)展保安”的理念，把保安服務(wù)推向 社會，最大限度地鼓勵、吸引，利用 社會資本，組織和人力等社會資源， 為保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新的活力， 增添新的動力·打破行政區(qū)域界限。 允許、鼓勵有實(shí)力的正規(guī)保安服務(wù)企業(yè)跨行政區(qū)域開展經(jīng)營活動，由經(jīng)營地公安機(jī)關(guān)備案井實(shí)施管理，逐步打 破行業(yè)壟斷。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，保安服務(wù)行業(yè)將改變由公安機(jī)關(guān)“管辦合一”的局面。建立市場準(zhǔn)人制 度，培育統(tǒng)一、開放、競爭，有序的保安服務(wù)市場，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)由“辦保安”向“管保安”轉(zhuǎn)變。
